2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”。12月17日，習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時強調(diào)，“加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，精心做好各項準(zhǔn)備工作，確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序。”為深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平總書記重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，2024年12月26日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院指導(dǎo)、海南自由貿(mào)易港研究院主辦、海南改革發(fā)展研究基金會和海南中改國浩自貿(mào)港法律研究中心協(xié)辦的“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”研討會在海南海口召開。

本次研討會就當(dāng)前形勢下如何理解海南自由貿(mào)易港核心政策、加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地的重點何在、如何盡快形成加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地的重要條件等議題開展研討。來自省內(nèi)外的專家學(xué)者、政府機構(gòu)代表、企業(yè)代表、主要新聞媒體及“RCEP框架下藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力建設(shè)研修班（第四期）”學(xué)員共260余人出席。

研討會分為致辭演講與討論交流兩個環(huán)節(jié)。中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長、海南自由貿(mào)易港研究院執(zhí)行院長苗樹彬主持致辭演講環(huán)節(jié)。

海南省人大常委會副主任閆希軍在致辭中指出，2025年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作啟動之年。12月19日，海南省委常委會（擴(kuò)大）會議強調(diào)：“全力以赴推動習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神落地見效。”海南省委、省政府將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和總書記重要講話精神的要求，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，不斷優(yōu)化升級自由貿(mào)易港政策體系，讓企業(yè)和老百姓得到實實在在的獲得感。一是全力推進(jìn)封關(guān)運作“一號工程”；二是大力推進(jìn)制度型開放；三是全方位擴(kuò)大內(nèi)需；四是著力構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、海南自由貿(mào)易港研究院院長遲福林在致辭演講中指出，按著中央要求，加快、加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，既是增強各方預(yù)期的關(guān)鍵之舉，也是挑戰(zhàn)大于機遇背景下加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港的首要任務(wù)。要按著《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（下簡稱《總體方案》）的要求全面理解“海南自由貿(mào)易港核心政策”。特別是在封關(guān)運作的關(guān)鍵當(dāng)口，要全面理解中央提出的“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”的重大意義和具體要求。同時，按著《總體方案》“形成早期收獲”的要求，加快推進(jìn)島內(nèi)居民購買進(jìn)境免稅商品、醫(yī)療健康、教育等政策落地。

遲福林院長提出，企業(yè)的需求與訴求就是加快核心政策落地的著力點與落腳點。要從企業(yè)需求出發(fā)，加快金融、數(shù)據(jù)等核心政策落地，優(yōu)化升級海南自由貿(mào)易港加工增值貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅政策，制定實施10項左右的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。要盡快形成“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”的重要條件。賦予海南自由貿(mào)易港更大改革自主權(quán)，形成權(quán)責(zé)一致的核心政策落實體制機制。建議建立制度型開放的試錯容錯機制與激勵機制，讓大家“大膽試、大膽闖”；建立制度型開放備案制試點，最大限度破除政策與體制的掣肘。盡快出臺全面貫徹落實《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》的總體立法計劃，并按著“成熟一項、推動一項”的原則，盡快實現(xiàn)核心政策落地的重要突破。

中央政策研究室原副主任鄭新立，中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會副會長、海南自由貿(mào)易港建設(shè)專家咨詢委員會委員趙晉平發(fā)表了特邀演講。

鄭新立指出，海南自由貿(mào)易港核心政策應(yīng)該包括“一線放開、二線管住”政策及零關(guān)稅、零壁壘等政策。要創(chuàng)建一個比肩于中國香港、新加坡、迪拜的自由貿(mào)易港。他建議，一是要以自主開放、單邊開放、制度型開放，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的樣板；二是以建設(shè)全球首個零碳島打造國家生態(tài)文明示范區(qū)；三是以對全球免簽使海南成為背靠大陸、面向全球的橋梁和樞紐；四是在發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上增加新優(yōu)勢，提高對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的支撐能力；五是以核心政策帶動重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和重大戰(zhàn)略服務(wù)保障建設(shè)項目落地。

趙晉平認(rèn)為，理解核心政策的重要依據(jù)是《總體方案》與《海南自由貿(mào)易港法》。目前海南自由貿(mào)易港建設(shè)面臨重大政策利好。海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作準(zhǔn)備工作進(jìn)入關(guān)鍵時期，需要通過發(fā)布核心政策及落地進(jìn)展穩(wěn)定各方預(yù)期。同時，推動服務(wù)業(yè)開放、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地的重中之重。要對標(biāo)CPTPP和DEPA推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更高水平開放，制定實施與國際接軌的精簡的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，并清理限制服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的各類壁壘。

開幕式后，嘉賓進(jìn)行了討論交流。討論交流環(huán)節(jié)分為上、下兩個單元，分別由由同濟(jì)大學(xué)特聘教授劉興華、海南中改國浩自貿(mào)港法律研究中心主任李淳主持。

與會專家認(rèn)為，要按著《總體方案》理解和把握核心政策。中國銀行海南金融研究院資深研究員王方宏認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港要成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，需要金融與數(shù)據(jù)領(lǐng)域的更高水平開放，并盡快補齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、優(yōu)質(zhì)企業(yè)少等短板。海南東方新絲路職業(yè)學(xué)院校長、教授黃景貴指出，要高舉改革開放大旗，對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，全面借鑒全國改革開放的先進(jìn)經(jīng)驗。

與會專家認(rèn)為，要以企業(yè)需求為導(dǎo)向把握加快核心政策落地的重點任務(wù)。中國銀行原副行長張燕玲認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港重點是把貿(mào)易做大、把金融做活，特別是探索更加靈活的資金管理方式，打造人民幣新支點。馬來西亞亞太“一帶一路”共策會執(zhí)行董事翁忠義認(rèn)為，從東盟企業(yè)角度看，盡管海南自由貿(mào)易港在吸引外資方面有優(yōu)勢，但已經(jīng)實現(xiàn)盈利的企業(yè)如何高效將資金匯回是必須解決的問題。?？诤ｊP(guān)二級巡視員鞠春梅提出，希望越來越多的企業(yè)積極參與海南自由貿(mào)易港“早期收獲”政策，共同研究針對不同行業(yè)實施差異化增值比例的相關(guān)政策。比特大陸主要合伙人王銘建議，適應(yīng)金融科技發(fā)展趨勢，按著《總體方案》的要求推進(jìn)區(qū)塊鏈金融發(fā)展，開展數(shù)字資產(chǎn)的相關(guān)業(yè)務(wù)探索。齊魯制藥（海南）有限公司副總經(jīng)理楊寶泉認(rèn)為，簡稅制、低稅率政策是企業(yè)關(guān)注的重點，需要盡快明確以穩(wěn)定各方預(yù)期。海南省政協(xié)委員、海南自由貿(mào)易港復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園投資管理有限公司總裁王喜歡建議，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，促進(jìn)特定園區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)跨境流動，并開展人才就業(yè)領(lǐng)域的開放探索。

與會專家認(rèn)為，要以制度集成創(chuàng)新形成加快核心政策落地的重要條件。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定提出，在法治體系建設(shè)方面要大膽創(chuàng)新，用好《海南自由貿(mào)易港法》打造與國際接軌的立法、審判、司法體系，并在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上下功夫。上海證券交易所原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡汝銀提出，整合國內(nèi)外高端資源，進(jìn)一步將核心政策具體化，打造內(nèi)地企業(yè)走向國際的重要平臺。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員田雪原認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作，需要管放結(jié)合、放是重點，要借鑒新加坡等國際自由貿(mào)易港成功經(jīng)驗，解放思想，進(jìn)行創(chuàng)新性改革。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤指出，海南自由貿(mào)易港要在建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)高水平對外開放的制度創(chuàng)新，并在人才、土地、數(shù)據(jù)等要素市場化改革方面走在前列。上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所海上絲綢之路研究中心主任李小年表示，要賦予海南更大自主權(quán)。

與會嘉賓表示，在2025年海南啟動封關(guān)運作的關(guān)鍵當(dāng)口，需要把握我國高水平開放的大趨勢，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。