改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。今年是改革開放45周年、黨的十八屆三中全會召開10周年。新時代新征程，如何以更大魄力、更務(wù)實舉措促進改革開放重大突破？在中國改革開放45周年之際，記者與中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林進行了深度對話。

記者：作為改革開放的見證者、參與者，您認為改革開放最重要的意義是什么？最難的又是什么？

遲福林：1978年，黨的十一屆三中全會作出改革開放的偉大決策，實現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折。改革開放45年的歷史證明，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國構(gòu)建起了充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)了走向經(jīng)濟現(xiàn)代化的歷史性跨越，創(chuàng)造了世界罕見的經(jīng)濟持續(xù)快速增長的奇跡。從以經(jīng)濟體制改革為主到全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，一系列重大改革扎實推進，各項便民、惠民、利民舉措持續(xù)實施，使改革開放成為當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。

我從自己40多年親歷改革、參與改革的經(jīng)歷中深切地感受到，沒有改革開放就沒有今天國家和人民生活的歷史性變化；沒有改革開放就沒有今天老百姓的幸福生活；沒有改革開放就沒有中國日益提升的國際影響力。我深深體會到，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面深化改革開放是一條正確的路，一條富民強國的路。

記者：開拓創(chuàng)新、勇于擔當、開放包容、兼容并蓄，改革開放鑄就的偉大改革開放精神，極大豐富了民族精神內(nèi)涵，成為當代中國人民最鮮明的精神標識。您認為應(yīng)如何汲取改革開放精神，鼓勵改革探索？

遲福林：今天，全面深化改革開放面臨的國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，面臨的挑戰(zhàn)和不確定性明顯增加。汲取改革開放精神，激發(fā)改革動力，保護改革者，鼓勵探索者，十分重要。

要堅定改革信念，增強改革自覺。面對改革的新形勢與新挑戰(zhàn)，深化改革要主動回答時代之問。社會群體對改革的基本訴求已不再是“吃飽飯”的問題，而是自身的全面發(fā)展。深化改革要主動回答利益關(guān)系之問。今天，深化改革深刻觸及到各種利益關(guān)系的調(diào)整，改革的“硬骨頭”，硬在“利益”調(diào)整上。深化改革要主動回答行動之問。改革是闖出來、拼出來、干出來的。今天，深化改革的重要突破，需要更多的“改革實干家”。

要以更大魄力、更務(wù)實的行動促進重大改革的突破。增強改革預(yù)期，重在務(wù)實行動，重在嚴格落實黨中央已經(jīng)部署的各項改革。為此建議：形成以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)督機制，強化重大改革落實的剛性約束。把改革作為考核官員政績的重要內(nèi)容，以獎懲分明、獎優(yōu)罰劣激勵干部的擔當作為。

要調(diào)動人民作為改革主體的積極性。全面深化改革開放要調(diào)動各方面的積極性。要把自上而下的頂層設(shè)計與自下而上的基層創(chuàng)新相融合，鼓勵支持社會各方面參與改革。一是建立完善重大改革聽證制度，實行重大改革開門問計，為改革建言獻策；二是建立健全改革第三方評估機制，客觀評估改革成效；三是完善改革容錯機制，允許、鼓勵、支持基層在改革創(chuàng)新上大膽試、大膽創(chuàng)；四是推行綜合授權(quán)改革，在明確界定“底線”的前提下，賦予地方一攬子改革自主權(quán)。調(diào)動人民參與改革的積極性，就是要增強人民對深化改革的獲得感，這就需要深化收入分配制度改革，并把賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)、加快戶籍制度改革等作為落實黨的二十大精神提出的“多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入”的重大舉措。同時，以提高公共消費比重為重點實施積極的財政政策，提高基本公共服務(wù)均等化水平。

記者：您認為深化改革的關(guān)鍵是什么？

遲福林：改革自信仍是深化改革的關(guān)鍵。對全面深化改革的自信有了，其他自信將會更自覺、更堅定。

記者：在您看來，新階段我國高水平開放的突出特點有哪些？

遲福林：總的來看，進入新發(fā)展階段，中國高水平開放有著極其鮮明的特征：以構(gòu)建新發(fā)展格局為基本要求；以推動自由貿(mào)易進程為重要目標；以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為重大任務(wù)；以打造高水平對外開放新高地為重要突破；以制度型開放為突出特點；以構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制為重要保障，這些都需要我們在堅定不移推動高水平開放中深入把握。

記者：當前和今后一段時間，如何實現(xiàn)高水平對外開放的重大突破？

遲福林：習近平總書記指出，“以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶”。這是一個很重要的戰(zhàn)略判斷。當前，適應(yīng)百年未有之大變局加速演進的大趨勢，要堅定實施以自由貿(mào)易為主線的高水平開放，以贏得我國改革發(fā)展的主動，贏得國際合作與競爭的主動。從這一點來說，開放是最大發(fā)展、最大改革、最大安全。

要實現(xiàn)更大程度的市場開放。擴大市場開放仍是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。要大幅放寬服務(wù)業(yè)市場準入，支持社會資本、外資更加便利地進入仍具有相當大投資空間的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，實質(zhì)性破除各類“玻璃門”“彈簧門”。有專家建議，立足中歐服務(wù)業(yè)合作的巨大空間，主動單向?qū)嵤吨袣W全面投資協(xié)定》的中方承諾。我認為，這是一個有重要價值的建議。

以制度型開放倒逼深層次制度性變革。開放與改革直接融合、制度型開放與制度性變革直接融合、邊境內(nèi)開放與市場化改革直接融合，是新階段我國高水平開放的突出特點。我國積極主動申請加入跨太平洋伙伴全面進步協(xié)定（CPTPP），將高標準的國際規(guī)則體系延展到國內(nèi)，在規(guī)則對標對接中形成深化改革的倒逼壓力與動力；全面確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，確保內(nèi)資與外資、民企與國企在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面一視同仁、平等對待。

以主動開放推動自由貿(mào)易的重要突破。推動單邊開放，是我國由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進的主動選擇、戰(zhàn)略選擇。習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中向國際社會宣布了高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，這是中國主動開放的重大舉措，得到國際社會的廣泛贊許。為此，建議分國別、分產(chǎn)業(yè)制定實施向東盟單邊開放的政策，實現(xiàn)中國—東盟自由貿(mào)易的重大突破。

記者：青年既是中國的未來，也是改革開放的重要力量，如何引導(dǎo)青年人看改革開放歷史的大方向、看未來的影響，從而將推進改革內(nèi)化為自覺的責任？

遲福林：習近平總書記指出，“歷史是最好的老師，它忠實記錄下每一個國家走過的足跡，也給每一個國家未來的發(fā)展提供啟示。”中央近幾年提出加強改革開放史教育，十分重要。過去幾年來，在與青年人的交流中，我越來越迫切地感受到客觀學(xué)習、了解改革開放史的重要性、緊迫性。

客觀介紹改革開放史是我們這一代人的責任。我認為，要將改革開放史學(xué)習融入思想政治教育中，融入歷史的教學(xué)中，把改革開放史和現(xiàn)實相結(jié)合；引導(dǎo)青年人看改革開放歷史的大方向、看未來的影響。只有了解歷史才能更好地把握未來。