2022年2月18日，由東北大學與中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦、中國東北振興研究院承辦的“統(tǒng)籌安全與發(fā)展——推動東北振興新突破”專家座談會召開。座談會由全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任夏德仁主持，來自遼寧、吉林、黑龍江、四川、海南、中國社科院、中國宏觀經(jīng)濟研究院、中國區(qū)域經(jīng)濟學會相關部門和科研機構的專家學者共80余人通過線上線下參加，積極建言獻策。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任夏德仁指出，在疫情影響與內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化的背景下，如何認識東北地區(qū)在國家安全方面的作用，如何統(tǒng)籌東北振興與國家安全的關系，如何統(tǒng)籌安全與發(fā)展，成為推動新一輪東北振興進程中值得研究的重要課題。東北經(jīng)濟一體化是國家重大決策，需要謀定而后動，需要各界深入研究討論，形成共識。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長，中國東北振興研究院院長遲福林在致辭中提出，推進東北經(jīng)濟一體化，初步考慮是：以統(tǒng)籌安全與發(fā)展為目標，以城市圈為載體，以優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間結構為重點，以國有經(jīng)濟布局一體化為關鍵，以基礎設施一體化為基礎，以開放布局一體化為引領，合力打造東北經(jīng)濟增長極，形成區(qū)域改革發(fā)展新布局。為此建議：一是以東北經(jīng)濟一體化形成統(tǒng)籌安全與發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局；二是以東北經(jīng)濟一體化形成統(tǒng)籌安全與發(fā)展的國有經(jīng)濟布局；三是以東北經(jīng)濟一體化形成統(tǒng)籌安全與發(fā)展的開放布局。遲福林建議，以統(tǒng)籌安全與發(fā)展為目標的東北經(jīng)濟一體化，需要解放思想，主動作為，大膽改革創(chuàng)新。一是盡快制定東北國企國資戰(zhàn)略布局優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃；二是圍繞東北經(jīng)濟一體化形成高水平制度型開放的行動計劃；三是東北地區(qū)全面振興的關鍵是實現(xiàn)全面深化改革開放的重大突破；四是盡快形成東北經(jīng)濟一體化高規(guī)格、強有力的跨省區(qū)協(xié)調(diào)機制。

中國城鎮(zhèn)化促進會常務副主席鄭新立指出，要抓住擴大內(nèi)需機遇，帶動東北振興的重大項目。發(fā)展是最大的安全。東北可以從四個方面謀劃重大項目，集中發(fā)力。一是謀劃鄉(xiāng)村振興項目，包括推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化；二是謀劃傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化項目。通過推動東北裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動汽車、電力設備、化工設備、機床的數(shù)字化改造，形成新的長期增長點；三是謀劃現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展項目；包括軟件、科技、教育、養(yǎng)老等；四是謀劃信息基礎設施項目。

中國社科院學部委員田雪原建議，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，一是以改革更新基礎工業(yè)為引領，重振東北工業(yè)基地雄風。二是以規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為引領，改革、構建、重振東北商品糧基地雄風。三是推進尊重知識、尊重人才、立德樹人科教改革，重塑東北人力資本積聚高地。四是推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落地生根，加快生態(tài)屏障建設，重塑東北生態(tài)文明高地。

中國銀行原副行長張燕玲認為，東北創(chuàng)新中俄結算支付方式機不可失。一方面，經(jīng)濟是基礎，實體經(jīng)濟的互補、貿(mào)易供應鏈的穩(wěn)固是中俄友好發(fā)展的基礎。東北可利用地理優(yōu)勢在對外貿(mào)易、邊貿(mào)和跨境電商的服務貿(mào)易方面做文章。一方面，金融是血液?？梢赃x擇雙方地區(qū)性銀行開展多種合作，保證貿(mào)易、金融暢通無阻，有助于東北經(jīng)濟的發(fā)展和保護結算支付安全。

中國宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤就促進東北與海南深入合作提出建議。他認為東北與海南，在人流、物流、資金流、技術流和信息流方面已有廣泛的交流，但總體上處于自發(fā)性、低層次、非制度化的狀態(tài)，需要推動由自發(fā)走向自覺、由低層次走向高層次、非制度化走向制度化。為此，建議在東北與海南之間形成更高層次的經(jīng)濟合作協(xié)調(diào)，更加重視“候鳥”人士，加強東北與海南的教育合作、科技合作。

中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長肖金成認為，推動東北振興，要培育經(jīng)濟增長極，支撐東北發(fā)展，要在“點”上實現(xiàn)突破。例如，建設邊境城市，打造好的營商環(huán)境，形成要素流動的洼地。

吉林大學中國國有經(jīng)濟研究中心研究員紀玉山建議，抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，推動東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級。第一，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為突破口。第二，推動制造技術和生產(chǎn)流程的數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化和智能化。第三，推動東北制造向“東北智造”轉(zhuǎn)變。第四，提高政府數(shù)字化服務水平。第五，積極實施對外開放戰(zhàn)略，引進國外和域外先進技術和資本。第六，突破數(shù)字信息壟斷瓶頸，最大限度地實現(xiàn)東北老工業(yè)基地數(shù)據(jù)共享。第七，支持并引導區(qū)域內(nèi)特大型骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施“+互聯(lián)網(wǎng)”“+人工智能”戰(zhàn)略。第八，加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度建設。

四川省委省政府決咨委委員，四川省社會科學院研究員盛毅認為，對比成渝雙城發(fā)展，推進東北振興，有五個點。第一，做好五個安全，需要立足加快發(fā)展的角度，培育新的增長動能。第二，加大城市圈、城市圈、都市圈的建設。第三，加快改革開放，推動創(chuàng)新一體化。第四，要在部分經(jīng)濟社會領域促進一體化，包括要素互動，也包括就醫(yī)、教育等。

中國東北振興研究院副院長李凱指出，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，要將國家安全與振興發(fā)展結合起來，研究如何協(xié)調(diào)安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本質(zhì)上是在將國家戰(zhàn)略融入到經(jīng)濟工作，在支撐國家重大戰(zhàn)略的同時，尋求促進東北振興的機會。東北的糧食產(chǎn)業(yè)、基礎工業(yè)、軍事工業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)等安全產(chǎn)業(yè)具有基礎和人才的優(yōu)勢，有資源稟賦上的比較優(yōu)勢，能夠為東北振興提供支撐。

國浩律師事務所創(chuàng)始合伙人，海南中改國浩自貿(mào)港法律研究中心主任李淳認為，法治是最大的安全，建議盡快制定《東北振興法》。推進東北振興，完備的治理體系是基石，強大的治理能力是基礎，改革與開放是兩大引擎。

中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長張飛建議，爭取實現(xiàn)中俄東北-遠東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的新突破。一是充分利用現(xiàn)有平臺深化中俄東北－遠東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。二是發(fā)揮東北在中俄能源合作中的重要作用。三是擴大中俄東北-遠東地區(qū)農(nóng)業(yè)領域合作。四是探索建立中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)。五是持續(xù)推進中俄東北－遠東地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通。六是加快中俄東北－遠東地區(qū)人文交流。